长江三角洲地区区域规划,长三角一体化规划落地！三省一市各有所长，打造世界级城市群
2019年12月长江三角洲地区区域规划，中共中央、国务院公开发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化发展进入全面实施阶段。《纲要》指出，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。规划以上海、南京、杭州、苏州等27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展。
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规划落地，三省一市发挥各自比较优势，打造长三角世界级城市群
长三角区域一体化发展进入全面实施阶段。2018年11月，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，2019年12月，中共中央、国务院公开发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，标志着这一战略进入具体实施阶段。2020年的政府工作报告提及要深入推进长三角一体化发展，区域建设将加快推进，进一步增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》综合三省一市各自的比较优势提出，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，促进长三角一体化综合发展。
图：长三角一体化各省市产业比较优势
资料来源：《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，中指研究院综合整理
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布之后，上海、安徽、浙江、江苏均做出积极响应，江苏发布《江苏实施方案》60条；上海亦制定实施方案，更好地发挥上海龙头带动作用；浙江、安徽发布《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》。三省一市在各自的跟进报告中，均明确了需要落实的重点任务、重要事项，以《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为行动指南，积极融入长三角一体化发展中，为推动长三角一体化做出自身贡献。
图：长三角各地区发布行动方案/实施方案部分内容
资料来源：各地政府网站，中指研究院综合整理
02
长三角城市群整体经济综合实力较强，GDP增速普遍高于全国水平
图：长三角城市群各城市2019年GDP总量及增长率
数据来源：各城市统计局
经济总量：2019年，长三角三省一市GDP总量占全国总量的24%，上海经济总量仍居城市群龙头地位。
➤2019年，上海以38155亿元遥遥领先长三角区域其他城市，经济优势突出；
➤苏州、杭州、南京、宁波、无锡GDP总量在万亿以上；
➤合肥、南通GDP总量亦接近万亿，合肥凭借自身科教优势，借助长三角一体化的快速发展，经济规模跨入万亿行列可期。
经济增速：除铜陵外，其余26个城市经济保持较快增长。
➤超七成城市经济增速高于全国平均水平，滁州、舟山经济增速在9%以上，领涨长三角城市群；
➤铜陵2019年GDP同比下降1.7%，主要源于新旧动能转换仍在持续推进，支柱产业尚未牢固，经济总规模下降。
创新是驱动产业升级的重要引擎，长三角科技创新优势在全国表现较为明显。2018年，长三角城市群27个城市整体R&D内部经费支出和发明专利授权数均居全国城市群前列，创新投入和科研产出能力突出。
➤从发明专利授权数来看，2018年，长三角城市群27个城市发明专利授权数共计10.3万件，占全国发明专利授权总数的20%以上。上海、南京、苏州、杭州发明专利授权数均在万件以上，其中上海以21331件遥遥领先其他城市；合肥和宁波紧随其后，发明专利授权数亦在5000件以上。
➤从R&D内部经费支出来看，2018年，上海R&D内部经费支出为1359亿元，居长三角城市群首位，研发投入强度为4.2%；苏州、杭州紧随其后，R&D内部经费支出在400亿元以上，研发投入强度分别为2.8%、3.4%；合肥2018年R&D内部经费支出为257亿元，排名长三角城市群第7位，但研发投入强度仅次于上海、杭州，2018年研发投入强度为3.3%。
图：长三角各城市2018年R&D内部经费支出（亿元）
数据来源：《城市统计年鉴》，各地统计局
综合来看，长三角整体科创投入和科研能力均较为突出，但内部区域之间仍存差异，安徽省整体科创力量相对落后，除合肥、芜湖外，其余城市排名均在末尾；上海、南京、苏州、杭州创新投入和科研产出遥遥领先于其余城市，特别是上海，科研投入及研究成果突出。
03
核心城市常住人口增量突出，杭州人口规模步入千万级行列
图：2019年长三角城市群各城市常住人口及人口增量
数据来源：各城市统计局
➤2019年，长三角城市群27个城市新增常住人口近157万；
➤杭州得益于落户门槛的降低（2019年落户门槛由本科放宽至大专学历）及良好的城市基本面带来的庞大就业机会等优势，人口吸引力较强，2019年，杭州新增常住人口55.4万人，增量居全国首位，杭州首次迈入千万人口城市行列；
➤宁波新增常住人口34万人，总人口首次超越南京，居长三角城市群第五位。
未来随着长三角区域一体化的加快建设，更多的城市将得益于规划带来的直接利好，交通通达性提高，产业转型升级，人口吸引力进一步增强，加之各城市落户政策的持续优化，长三角城市群常住人口将持续保持增长趋势。
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海陆空齐发展，打造“轨道上的长三角”及世界级机场群，构建现代化综合交通运输体系，提升长三角城市群综合影响力
2020年4月，国家发改委及交通运输部公开发行《长江三角洲地区交通运输高质量一体化发展规划》，从海、陆、空全域作出详细规划，规划至2025年，基本建成“轨道上的长三角”，铁路密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到500公里/万平方公里，世界级机场群和港口群全球竞争能力显著增强；同时中心城市之间享受1-1.5小时客运服务，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内享受1小时公交化通勤客运服务。
图：长三角地区在建及规划中的交通线路
资料来源：《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，中指研究院综合整理
结语
长三角城市群是我国经济发展最为活跃、创新能力最强且开放程度最高的区域之一，上海作为长三角区域的核心城市，仍将发挥龙头效应，未来将加快与其他三省联动发展，充分发挥三省各自的比较优势及上海的辐射带动作用。长三角地区良好的产业基础将持续吸引人口流入，尤其是中心城市人口吸引力将更强，当前杭州常住人口已步入千万级行列，未来增量仍可期。总体来看，未来长三角地区在国家战略规划的总指导下，交通建设、产业导入等将深入落地实施，持续为经济注入新的发展动能，推动城市更好发展。
