反贪总局,重磅！中央纪委国家监委组织机构大调整
1月24日9时，中央纪委国家监委网站在“信息公开”一栏中公布了最新的组织机构情况，这是中央纪委网站成立以来第三次更新组织机构情况，也是党的十九大以来首次公布其组织机构情况，充分证明了中央纪委国家监委推行政务公开、及时向社会展示自身情况的积极态度反贪总局。
三次更新组织结构
见证纪检监察体制改革最新进程
中央纪委网站成立之初就设立了“信息公开”栏目，下有“领导机构”“组织机构”“工作程序”“历史沿革”“会议资料”“信息公开年报”六个子栏目。
其中，“领导机构”“组织机构”两个子栏目最受关注。在网站成立之初，公布的第一个版本是在2013年5月前后完成的第一次内设机构调整后的组织机构情况（见下图一）。在27个内设机构的编制下，中央纪委做了两个“加减法”：一方面增加了第九、第十两个纪检监察室；另一方面将原党风廉政建设室与原纠风室合并成“党风政风监督室”，将原执法监察室和原绩效管理监察室合并成“执法和效能监督室”。这一调整体现了中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的“三转”精神要求，中纪委内设机构办案力量得到了加强，此外中纪委参与的125个议事协调机构仅留14个，进一步“聚焦主业”。
（图一）
2014年3月17日，中央纪委监察部网站更新了“组织机构”一栏的图表，显示第二次内设机构调整已经完成。
此轮调整更加“大刀阔斧”：不仅分别对中央、地方各增设1个纪检监察室，使得按序排列的纪检监察室数量达到12个，还专门增设针对纪检监察干部自身的“纪检监察干部监督室”，刀刃向内、严查“内鬼”；同时将原监察综合室等6个内设机构分别“二合一”，把办公厅、监察综合室整合为办公厅，党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）、执法和效能监督室整合为党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室），预防腐败室（国家预防腐败局办公室）、外事局整合为国际合作局（国家预防腐败局办公室）（见下图二）。
（图二）
调整后，中纪委仍旧保持27个内设机构。通过两轮内设机构调整，直接负责办案的纪检监察室数量由调整前的8个，增加到12个。2014年3月19日，时任中纪委副书记陈文清曾向外界透露：“每个纪检监察室均配备30名人员，设4个处，改革后，直接从事纪检监察业务的人员增加了100多人。”据悉，改革后中纪委监察部内办案人员已近400人。
2018年3月，国家监委成立后，最高人民检察院反贪总局102名干部转隶至国家监委，被充实到机关26个部门，与原有干部混合编成，其中到业务部门的占87%。与此同时，中央纪委国家监委开始了新一轮的内设机构调整。
从2018年5月至2019年初，中央纪委国家监委网站的“组织机构”一栏都无法打开，显示机构调整正在过程中。在今年中央纪委三次全会结束后不久，记者浏览该网站时发现，“组织机构”一栏又恢复显示了2014年3月的版本。相隔仅10天左右，最新版的组织机构图向社会再次公布（见下图三），显示了中央纪委及时公开政务信息的鲜明态度。
（图三）
增加4个内设机构编制
纪检监察室实现监督检查和审查调查分设
从最新公布的组织机构情况可以发现，内设机构从原先的27个增加到了31个，主要是原先的12个纪检监察室增加了4个，进一步凸显“聚焦主业”。同时，这16个室均进行了更名，第一到第十一室更名为监督检查室，第十二到十六室更名为审查调查室。
与2014年中央纪委监察部官网发布的组织机构信息相比，最新组织机构信息将原来内设的12个纪检监察室调整为11个监督检查室加5个审查调查室，不仅名称有变化，总体数量也有所增加。此前的12个纪检监察室分别负责联系不同部门或省份。
清华 大学教授过勇表示，中央纪委国家监委把监督检查和审查调查职能相分离，是落实国家监察体制改革的要求。一般而言，监督检查部门负责对口联系具体的省、市、自治区和中央国家机关部门、中管央企、金融单位等，开展日常监督，聚焦“第一种形态”“第二种形态”的“轻微问题”，主要以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式开展工作。审查调查部门聚焦的是“第三种形态”“第四种形态”，主要以初步核实、立案审查调查等方式开展工作，并不对应具体的部门或省份。
“把日常监督检查与对违纪违法案件的查处实现分离，不仅有助于压实日常监督检查，也增强了办案独立性。”过勇说。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，通过机构改革把监督检查和审查调查相分离，也是在落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的要求，可以使监督检查和审查调查部门形成相互制约，不仅保证监督工作日常化、长期化，也加强了审查调查的专业化、独立性，进而使二者形成协同高效的效果。
2014年中央纪委监察部官网发布的组织机构信息将派驻机构表述为“派驻纪检监察机构”，最新组织机构信息将其修改为“派驻纪检监察组”。
对于上述“一词之差”，过勇表示，去年，根据党章党规和宪法、监察法有关规定，中央纪委国家监委派驻机构名称已统一表述为中央纪律检查委员会国家监察委员会派驻纪检监察组，对中央纪委国家监委负责，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。可以说，最新表述也体现了纪检监察体制改革的成果。(完)
综合：北京日报公众号 人民报政文公众号 中国新闻网等
