农业农村部渔业局局长刘新中,道台和知府都是四品官，属于平级，到底谁的实力、权力更大？

简单来说，道台跟知府不平级农业农村部渔业局局长刘新中。

清朝的行政体制是“省、府、县”三级，道台又称道员，是夹在省跟府之间的官员，一般情况下要比知府高半级。

所谓清承明制，清朝的很多制度都跟明朝有关，督抚制度是在明朝基础上改进得来，道台也是如此。

清朝的地方最高长官是总督和巡抚，总督级别高于巡抚，管辖一省或数省，巡抚管辖一省，这两个官职都属于中央派出官员，虽有级别高低，却无直属之责，双方都直接向皇帝负责。密奏制度确立后，总督和巡抚都是有资格给皇帝上密奏的，这是皇帝对外派大臣的制衡之术。

皇帝对督抚的制衡方式还有很多，比如总督驻地省不设巡抚以避免双方内讧和督抚同城、职权交叉就是完全相反的招数，都是视皇帝需要而定的。

督抚下面就是布政使和按察使，他们在明初是一省最高长官，但明朝中后期督抚逐渐由因事而设、事毕则撤的职务成为常态官职，他们就降级为二把手。

布政使又称藩台，按察使又称臬台，他们级别比督抚低，但也是由皇帝任命的，督抚无权撤销。当然，年终政绩考核的时候，督抚需要对他们出具考语，朝廷会根据督抚的评价来对这些官员进行政绩评分，以决定是升迁、平调（留任）还是处分，所以他们对督抚跟下属也没差了。

布政使和按察使往下，就是道台。

道台的前身是布政使和按察使的副手，布政使手下有左、右参议，按察使手下有副使、佥事，品级各不相同。到乾隆中期，前者定名为守道，后者定名为巡道，统一简称道员，又称道台，定为正四品。

这种设置无疑是将道跟省割裂了，原本道员只是布政使跟按察使手下的属官，负责替省处理省内各府的事务，也就是说，府把文书交到省里，省指派道来处理。现在道被独立设置，则文书先从府送到道，道再送到省，究其原因，还是因为清朝的府太多，全国两百多个，十八省是管不过来的，必须加一级。

但这一级又不是法定的，比如现在我国法定行政等级是省、县、乡三级，但我们都知道还有一个地级市在省和县中间。

以今推古，我们也该知道，道台的级别是比知府高的，在明朝时，知府是正四品，到清中期，知府就降为从四品，以此来符合他们手中的职权。

当然，这些只是一般品级，道台有高于正四品的，尤其到了晚清时期，这种不合规矩的现象越来越多。另一边，知府也有高于从四品的，那就是北京和沈阳两地的知府，均为正三品。